国家发改委能源研究所研究员胡秀莲：“我们定义的基准情景是78亿吨标准煤，节能情景是66亿吨标准煤，低碳情景和强化低碳情景可能是56亿和50亿标准煤。”
按照上述四种预测，到2050年我国的二氧化碳的年排放量将在122亿吨到87亿吨之间。如果按照我国1978到2008年能源消费增长趋势，到2050年我国年一次能源需求量将高达270亿吨，到时我们既生产不出这么多煤碳，也承受不了排放的压力。
《报告》建议碳减排的重点要从现在以工业部门为主转向工业、建筑、交通并举，并且首先在27个领域实现低碳发展。加大能源工业中水电、核电、风电、太阳能比例，超过现有煤电一半以上。《报告》预计，2010年以后我国每年工业领域发展低碳经济的投入大约1万亿元，2020年以后每年用于建筑、交通低碳经济的大约是1.5万亿元。
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